经济大盘助力：财税金融齐发力宏观政策挺稳

今年，为了应对国内经济新的下行压力和复杂严峻的国际环境，我国实施了新的组合式税费支持政策。其中，大规模增值税留抵退税成为减税降费政策中的主要举措。为了了解这一政策的实施情况和效果，人民网推出了“大规模留抵退税助企纾困”系列报道。

当前，我国面临着复杂、严峻和不确定的经济发展环境，为了应对新的下行压力，积极的财政政策和新的组合式税费支持政策得到了快速实施。这些政策通过“看得见的手”帮助企业纾困解难。

3月21日，国务院常务会议确定了实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大局提供了强力支撑。今年的增值税留抵退税规模约为1.5万亿元，这是一项坚持“两个毫不动摇”的纾困措施，对各类市场主体具有直接和高效的作用，也是推动增值税制度改革的关键举措。

留抵退税是指将增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。根据国家税务总局相关负责人的介绍，今年我国对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业。对于小微企业的存量留抵税额，将在6月底前一次性全部退还，而增量留抵税额也将得到足额退还。此外，政府还重点支持制造业，解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业的留抵退税问题，并且退税资金直接发放给企业。这样一来，既有利于改进增值税留抵退税制度，又有助于为企业提供现金流支持，促进消费投资，帮助市场主体纾困解难。

财政部税政司司长贾荣鄂表示：“相对于减税和增加政府投资，留抵退税政策效果更直接、更及时，有助于提升企业发展信心，激发市场主体活力，促进消费投资，支持实体经济高质量发展，推动产业转型升级和结构优化。”

数据显示，从4月1日到5月10日，已有9138亿元的留抵退税款退还到149.5万户纳税人的账户。其中，中小微企业户数占比99.3%，退税金额占比72.7%。再加上一季度实施的其他留抵退税政策退税金额1233亿元，截至5月10日，共有10371亿元退税款退到纳税人账户，为企业纾困解难、提振市场主体信心发挥了重要作用。

为了确保大规模增值税留抵退税政策的落实，财政部、税务总局和人民银行成立了三部门会商机制。三部门采取措施，用“看得见的手”推动政策加速落地，确保政策的实施准确、稳定和顺利。

财政部预算司司长王建凡介绍说，为了支持增值税留抵退税，财政部通过特定国有金融机构和专营机构的结存利润，安排了1.2万亿元的资金支持基层减税降费和重点民生等转移支付。其中包括6200亿元的新出台的留抵退税政策专项资金、3000亿元的其他退税减税降费专项资金以及2800亿元的补充县区财力专项资金。

为了确保财政支出的强度，支持税务部门加快办理留抵退税，人民银行也采取行动，根据退税进度加快向中央财政上缴利润。

在优化退税服务方面，税务总局分批推出了121条便民办税缴费措施，形成了2022年的“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”。这确保了大规模增值税留抵退税政策在宣传辅导、优化体验和便利享受方面有所改进。

退税政策比减税更快更直接，是帮助企业纾困的关键举措。多位财税专家表示，在当前的情况下，对于广大市场主体来说，大规模增值税留抵退税政策相当于及时的帮助，为企业缓解资金压力、稳定市场预期和提振市场信心起到了重要作用。

中国税务学会副会长张连起表示，当前，受疫情等因素的影响，小微企业和个体户经营面临现金流短缺等困难。与减税降费相比，增值税留抵退税更加直接有效，增加了企业的现金流，解决了市场主体在经营过程中的资金问题。

中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，目前，需求收缩导致企业缺乏营收，现金流短缺。大规模增值税留抵退税政策相当于向企业及时提供了真金白银的支持，有助于缓解企业的资金压力、稳定市场预期和提振市场信心。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，在逆周期及跨周期调节中，运用宏观政策进行有效的干预是解决当前我国经济面对“三重压力”以及新冠肺炎疫情对经济影响的关键。

李旭红说：“此

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