时间：2022-02-08|浏览：495
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得益于FaceBook改名Meta现在元宇宙已经走上了发展的快车道，它的实际应用已经扩展到游戏、电影、音乐会、音乐会、博物馆甚至金融产品和房地产领域。肉眼可见的互联网革命在这个时代迅速发生。
能否站在元宇宙的出风口，取决于毒辣的眼光和聪明勇敢的商业头脑，但能否在出风口上实现可持续发展，取决于企业的长期合规建设。目前，游戏是用户体验元宇宙最直观、最方便、最可行的方式。简单来说，游戏最好VR/AR、数字收藏、身临其境的体验、社交互动P2E、整合经济市场等元宇宙元素，为用户提供最丰富的元宇宙消费体验。
在元宇宙持续火爆的时刻，元宇宙游戏无疑是一块大家都渴望的肥肉。今天，萨姐的团队将专门与您讨论中国元宇宙游戏的合规性。
一、元宇宙游戏合规点
目前，元宇宙游戏合规的关键可分为两部分，一部分是元宇宙游戏运营商和元宇宙游戏本身的资格；另一部分是元宇宙游戏的数据、知识产权合规等问题。由于空间问题，今天的文章只讨论了元宇宙游戏运营商和游戏本身的资格问题。
一般来说，网络游戏拥有广泛的受众、众多的用户和巨大的影响力。同时，它还涉及资本交易、虚拟货币（特别是游戏货币）交换等问题。因此，成功开发、出版和运营网络游戏并不容易。与普通的网络游戏相比，元宇宙游戏具有更多的元素，在中国运营只会更加困难。
从目前流行的海外元宇宙游戏来看，它与普通的在线游戏有很大的不同。除了传统网络游戏的基本要素外，大多数海外元宇宙游戏还涉及铸造、发行和交易（拍卖）NFT、提供虚拟货币与法定货币的交换，P2E普通网络游戏中没有的元素，比如玩法，甚至是一些激进的元素GameFi元宇宙游戏中仍有一定数量的虚拟货币购买（投资）NFT才能正常游玩的情形。可以说，很多海外版元宇宙游戏弱化了游戏自身的“游戏性”却增强了其“金融性”。
因此，我们必须考虑一个问题：在许多公共权力监管机构的渗透监管下，海外元宇宙游戏是游戏还是其他互联网产品？
沙杰团队认为，在中国开发、出版和运营元宇宙游戏是不可行的。首先，根据924年的通知，各种涉及虚拟货币交换和交易的行为都是非法的金融活动，因此消除元宇宙游戏中使用任何虚拟货币是前提；其次，正如沙杰团队一直强调的那样，让金融属于金融，让游戏属于游戏。避免元宇宙游戏的金融化和炒作NFT设备和恶意营销是应有的。
二、元宇宙游戏需要哪些资质？
对于元宇宙游戏运营商来说，最关键的三个阶段是游戏开发、出版和运营阶段。不同阶段的活动需要不同的资格，游戏开发阶段是创建游戏的过程。在此期间，只要游戏作品不进入公开测试阶段，一般来说，除公司法人注册或工商注册等常规许可证外，开发活动不需要取得其他资格。在此，我们暂时不分析游戏开发期间的特殊情况（如外国投资者参与），而是关注在线游戏出版和运营所需的资格。
(一) 元宇宙游戏出版商所需资质
1. 网络出版服务许可证
根据《网络出版服务管理条例》（以下简称《条例》）第二条第二款的规定，网络出版服务是指通过信息网络向公众提供网络出版物的行为；同时，根据《条例》第三款第一项：文学、艺术、科学等领域的原创数字作品，如文字、图片、地图、游戏、动画、音视频读物；可以看出，在中国，出版网络游戏的主体属于网络出版服务提供商的范畴，受《条例》的管辖，元宇宙游戏也属于网络游戏的范畴。根据《条例》第七条，游戏出版商必须取得《网络出版服务许可证》。
2. 元宇宙游戏出版商获得许可所需的条件
根据《条例》第八条和第九条，网络出版服务许可证不能由任何企业或社会组织获得，但只有符合一定条件的出版商才能申请。具体来说，根据本规定的要求，元宇宙游戏出版商应具备以下九个条件：
a. 有网站域名、智能终端应用程序等出版平台，从事网络出版业务；
b. 网络出版服务范围确定；
c. 有必要从事网络出版服务，相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国。
d. 从事网络出版服务主体的名称和章程，不与其他出版单位重复；
e. 有符合国家规定的法定代表人和主要负责人。法定代表人必须是在中国长期居住的具有完全行为能力的中国公民。法定代表人和主要负责人以上出版专业技术人员的专业资格；
f. 除法定代表人和主要负责人外，具有国家新闻出版广播电视总局认可的8名以上出版及相关专业技术专业资格的专职编辑出版人员，其中具有中级以上专业资格的人员不少于3人；
g. 有网络出版服务所需的内容审核制度；
h. 有固定的工作场所；
i. 国家新闻出版广电总局规定的法律、行政法规和其他条件。
现实中，很少有游戏出版商能满足上述条件，尤其是f条件相对苛刻，这让大多数想出版元宇宙游戏的企业感到气馁。在这方面，最简单的解决方案是找到一个合格的其他游戏出版商，并与他们合作，共同申请元宇宙游戏的版本号出版。
需要注意的是，经过艰苦申请的《网络出版服务许可证》不能永久使用，有效期为五年。游戏出版商需要在到期前60天继续申请新证书才能继续有效。
3. 禁止元宇宙游戏出版商
为了合规出版网络游戏，出版商除了满足上述积极条件外，还不能有禁止条件，否则将面临行政主管部门的直接否决。
网络游戏出版商最大的禁止条件是禁止外商和外商投资。根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(2020年版)，外商禁止投资网络出版服务和互联网文化管理(音乐除外)。同时，根据《条例》第十条，中外合资经营、中外合作经营、外资经营的单位不得从事网络出版服务；
此外，国内外合资外合资企业、中外合作企业、外资企业或境外组织和个人与中国合格的网络出版商合作，应提前报国家新闻出版署审批。
(二) 元宇宙游戏运营商所需资质
元宇宙游戏的出版和运营可以是同一个企业，也可以是不同的合作企业。为了更好地提高元宇宙游戏的可玩性和玩家的消费体验，运营商通常为用户提供社交功能、虚拟游戏硬币、头像照片上载、各种视频存储和播放、数据存储等服务。
因此，元宇宙游戏运营商可能涉及和需要的资质较多，需根据游戏功能和经营模式，具体问题具体分析。一般来说，元宇宙游戏运营商可能涉及的资质有以下几个。
1. 增值电信营业执照
根据《中华人民共和国电信条例》，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。其中，增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供的电信和信息服务业务。固定网络、移动网络和互联网提供的信息服务均为增值电信服务。
根据工业和信息化部制定的《电信业务分类目录(2015年版)》，元宇宙游戏运营商涉及的增值电信业务分类属于第二类增值电信业务B21项在线数据处理和交易处理业务（EDI）和B25项信息服务业务（ICP）。也就是说，元宇宙游戏的运营商必须获得EDI和ICP《增值电信营业执照》。
然而，根据元宇宙游戏运营商提供的不同服务类型，需要获得的许可证也可能不同。在元宇宙游戏运营商提供的服务类型分类中，根据互联网信息服务管理措施可分为经营和非经营两类，分类标准取决于是否付费服务，除一般意义上的付费游戏外，只要在元宇宙游戏平台上发布广告收费，只有会员才能看到一些信息会员制度，特许经营费将被视为付费互联网文化活动。
经营互联网文化活动，经营者必须取得EDI和ICP《增值电信营业执照》。对于非经营性互联网文化活动，只需向行政主管部门备案即可。
元宇宙游戏运营商未取得增值电信营业执照或者经营超出许可证范围的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，没收违法所得，处三倍以上五倍以下罚款；无违法所得或者不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令关闭网站。
2. 信息网络传播视听节目许可证
根据《互联网视听节目服务管理条例》，互联网视听节目服务是指通过互联网（包括移动互联网）制作、编辑、整合和向公众提供视频和音频节目，并为他人提供上载和传播视听节目服务的活动。网络视听节目种类繁多，复杂。根据《互联网视听节目服务分类目录（试行）》的规定，网络视听节目服务可分为四类和17类，近年来热门直播也属于其中。
由于元宇宙游戏涉及各种身临其境的体验，运营商可能会推出现场直播、视频节目、表演等功能，因此获得信息网络传播视听节目许可证也更为关键。然而，在实践中，申请许可证的门槛非常高。自《互联网视听节目服务管理条例》实施以来，只有国有企业或国有控股企业事业单位才能取得《信息网络传播视听节目许可证》。
元宇宙游戏运营商未取得相应的《信息网络传播视听节目许可证》从事互联网视听节目服务的，县级以上广播电影电视主管部门应当按照《互联网视听条例》第二十四条的规定予以警告、责令改正，并处三万元以下罚款；情节严重的，依照《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚，即县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，原批准机关吊销许可证；违反公安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、元宇宙游戏本身所需资质
根据2008年国务院办公厅发出的《关于印发国家新闻出版总署（国家版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕90号文，即俗称的《“三定”规定》）以及2009年中央编办发出《关于印发〈中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署《“三定”规定》中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释〉的通知》（中央编办发〔2009〕35号文，即俗称的《“三定”解释》）以及国家新闻出版署发布的《关于贯彻落实国务院<“三定”规定>和中央编办有关解释，进一步加强网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的通知》（以下简称《前置审批通知》）。元宇宙游戏本身需经过行政主管部门的“前置审批”和“出版审批”才能合法取得批准文号及出版物号。
（一）元宇宙游戏的前置审批
根据国家新闻出版署《前置审批通知》规定，未经新闻出版总署前置审批的网络游戏，一律不得上网，电信运营企业也不得为其提供互联网接入服务。对经新闻出版总署前置审批过的网络游戏，可以上网使用，任何部门不再重复审查，文化、电信等管理部门应严格按新闻出版总署前置审批的内容管理。
获得国家新闻出版广电总局前置审批之后的批准文号即该元宇宙游戏的文号
（二）元宇宙游戏的出版审批
元宇宙游戏作为网络出版物，需要获得出版物号即俗称的版号。根据《新闻出版总署关于实施新版〈中国标准书号〉国家标准的通知》，中国标准书号是出版物的标识，每个中国标准书号对应唯一一种专题出版物。
一般由元宇宙游戏出版商负责出版申报及游戏出版物号申领工作。在通过审批后获得的批复文件中，元宇宙游戏的版号会记载在由国家新闻出版署给予的《网络游戏出版物号（ISBN号）核发单》中。
（三）区块链备案
2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》。该《规定》要求，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过区块链信息服务备案管理系统填报备案信息。
区块链技术作为元宇宙游戏最基础的底层技术之一，其运营商属于《区块链信息服务管理规定》中需要进行备案的“区块链信息服务提供者”，需在十个工作日内通过区块链信息服务备案管理系统填报元宇宙游戏相关备案信息
写在最后
2019年7月，中华人民共和国文化和旅游部正式印发《文化和旅游部关于废止〈网络游戏管理暂行办法〉和〈旅游发展规划管理办法〉的决定》（中华人民共和国文化和旅游部令第2号），决定废止《网络游戏管理暂行办法》，自公布之日起生效。
因此，目前元宇宙游戏运营商不再需要申请《网络文化经营许可证》，原获批许可证仅在有效期内继续有效，有效期届满后也不再换发新证。国产网络游戏不再需要运营后30日内备案，进口网络游戏也无需接受文化和旅游部的事先内容审查。可以说文化和旅游部正式退出对网络游戏的管理，减少了元宇宙游戏出版和运营的合规成本。
当前，想要在我国国内发行和运营元宇宙游戏门槛较高，关键在于行政主管部门众多且监管重点各不相同，部门规章和地方性法规较为零散细碎。从立法趋势来看，虽然文化和旅游部退出监管，但未来其他行业监管部门还会继续参与进来，特别是涉及数据合规方面情况会更加复杂。
飒姐团队很赞成一句话：研究企业合规问题一定要有和监管谈恋爱的心态，只有细致耐心地去理解不同监管机构的分工和立场，才能以更加全面、客观的视角将企业合规做到最好。
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