虚拟资产监管体系获多方支持，香港进展迅速

近日，香港财经事务及库务局局长许正宇在一封致函香港虚拟资产行业参与者的信中表示，对于虚拟资产这一新领域，建立一套完善的监管体系，以增强市场信心并开拓可持续发展路径非常重要。香港也在关注跨国界和地区的虚拟资产监管议题。

香港财库局、香港证监会和香港金管局是负责虚拟资产监管的机构。从这三方的表态来看，他们对于制定一套注重保护投资者和维护金融稳定的监管制度表达了共识。

香港财库局在2020年11月发布了修订反洗钱条例的立法咨询文件，计划引入“虚拟资产服务提供者发牌制度”。随后，在2021年5月，他们发布了咨询总结，并计划在2021-22立法年度将修订条例草案提交立法会审议。然而，香港在虚拟资产监管方面并没有特别的进展。直到2022年1月，香港金管局才宣布计划在今年7月前制定虚拟资产监管计划。而香港证监会在2022年2月7日发布了反洗钱和反恐融资法案的拟议修正案，要求任何虚拟货币交易所都必须获得许可才能进行监管活动。

香港财库局局长许正宇在3月17日的致函中再次强调了建立整全监管体系的重要性。

目前看来，香港金管局将稳定币监管作为重点之一。稳定币是相对于特定法币而言的，大部分稳定币都锚定在法币上。然而，作为一种新的支付形式，稳定币必须受到反洗钱、反恐、反欺诈和配合税收等方面的约束。全球市值最大的稳定币Tether（USDT）总部位于香港。

香港金管局在今年1月发布的讨论文件中指出，与支付相关的稳定币有更大的潜力被纳入主流金融体系，因此可能带来更直接和迫切的风险。香港金管局正在考虑扩大支付系统和储值支付工具条例的范围或引入新的立法，以促进稳定币活动的监管。

在拥抱金融创新的同时，香港金管局希望应对潜在的系统性风险。他们列出了五种监管虚拟资产的政策选择，包括不采取行动、选择参与制度、基于风险的制度、全面的制度和全面禁止。他们既希望保护消费者和维护金融稳定性，又不妨碍相关领域的创新。

香港金管局计划在不迟于2023/24年引入新制度。针对可公开交易的证券类型资产，监管机构的目标是保护投资者。他们将从三个方面处理虚拟资产的影响：可作支付用途的稳定币、与虚拟资产相关的投资者保障，以及认可机构与虚拟资产的业务关联。

香港作为国际金融中心在虚