抗疫区块链:新技术应用于社会治理的重要实践

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新冠肺炎疫情是人类社会进入21世纪后经历的一场全球性危机，其全球现状和未来的变化不能简单地用黑天鹅事件来形容。

目前，疫情仍在世界范围内肆虐，许多国家的确诊病例和死亡病例仍创下新高。与此同时，全球社会经济发展受到重创，疫情引发的供应链、国际贸易、经济交流和地缘政治格局悄然改变，将对各个领域产生长期而不可忽视的影响。

以区块链为代表的新兴技术在与新冠病毒这一看不见的敌人作斗争中发挥了重要作用。

总体来看，一方面，抗疫应用是应对重大公共卫生危机和更广泛社会治理体系升级的重要实践。另一方面，抗疫应用为后疫情时代区块链技术的可持续发展提供了宝贵经验，也将加速区块链技术在各个领域的应用。

一、医疗供应链危机引发的新法案

2020年2月22日，美国新冠肺炎肺炎确诊病例仅34例。两个月后，也就是4月22日，这个数字以惊人的速度上升到了84.五万例。在此期间，随着疫情的不断升级，我国医疗保护材料的缺乏及其配置和调动的低效率受到了批评。

在这种背景下，美国众议员于4月下旬向众议院提交了一项HR 6607法案:战略性国家储备增强和透明度法案。该法案旨在建立一个由国家私有区块链支持的网络，以跟踪战略性国家储备(Strategic National Stockpile, 简称SNS)关键医疗用品和其他材料，从而长期解决上述问题，应对未来可能出现的更多风险。

该法案的主要提案人斯蒂芬·林奇（Stephen F. Lynch)表示拟议法案是基于SNS目前冠状病毒流行期间，未能有效提供个人防护设备、呼吸机等重要设备(现状)。因此，该法案建议建立基于私有区块链的网络来监控SNS每个州的材料可用性，并确保两者都有足够的库存。HR 6607还将提供资金创建州立仓库，并建立基于各州跟踪目的的区块链节点。此外，该法案还敦促美国卫生部建立国家紧急生物防御网络。

这一由医疗供应链危机触发的新法案提案表明：本次疫情激发了美国在加强医疗物资战略性储备管理方面对区块链技术独特功能的关注和重视。

此外，根据资本实验室《2021年全球区块链应用市场报告》收录的数据，美国在疫情跟踪、场所防控等更广泛的区块链抗疫应用方面具有很高的活跃度。然而，从实际效果来看，相当一部分应用在防止疫情传播方面没有发挥出预期价值。

究其原因，一方面，疫情防控是一项复杂的系统工程，需要各方的高度协调。单一的技术只能是孤手难鸣；另一方面，这种现象反映了在应对重大公共卫生事件时，技术与制度的矛盾，技术与文化的冲突所带来的不必要的消耗。

美国众议员提出HR 在6607法案之前，与抗击疫情相关的区块链应用已经风起云涌。到2020年底，这一新的技术应用浪潮将持续到2021年，并反映出几个显著趋势。

第二，抗疫区块链覆盖了广泛的应用场景

2020年，各国政府部门、医疗机构、公益组织、金融机构、科技巨头、创业公司等力量迅速响应，公共卫生系统、财政/税务系统、金融系统和科技系统紧密合作，借助区块链技术共同抵御疫情，形成了丰富的应用场景。

基于区块链的抗疫应用涵盖八个细分:疫情跟踪、金融支持、远程办公、公益跟踪、复工复产、医疗供应链、场所防控和综合防控。

其中，疫情跟踪应用比例最高，达到29%其次，远程办公和金融支持应用分别占17%%和13%。每个场景的细分应用领域如下:

1.疫情跟踪应用:基于区块链的疫情跟踪应用主要涵盖居民健康状况和行程跟踪、新冠状病毒流行病学研究、新冠状病毒检测结果的存储和验证、患者住院数据监测、冷链食品跟踪追溯、与新冠状病毒疫情相关的舆情监测等细分场景。

2.远程办公应用疫情下隔离政策的实施，使得远程办公成为一种新常态，区块链技术为这种新常态提供了新的动力。基于区块链的远程办公应用主要涉及远程医疗、在线签约、云通关、在线存单、远程投票等场景。

3.金融支持应用金融支持应用涵盖融资服务和保险服务两个子应用场景。

4.复工复产应用应用场景涵盖基于疫情跟踪的复工复产管理、基于区块链技术的消费刺激措施、疫情下的食品安全追溯管理、后疫情时代全球供应链的重建和完善。

5.公益跟踪应用:在全球范围内，公益跟踪是区块链技术较早投入应用的重要场景。在抗击疫情的过程中，这一场景也产生了丰富的应用案例，主要涉及公益捐赠的存储、验证、追溯、管理、分配和审计。

6.医疗供应链应用:疫情期间，区块链被用于跟踪医疗防护用品、药品等医疗物资的来源和交易流通，以确保医疗供应链在紧急情况下的顺利运行。

7.场所防控应用基于区块链的场所防控应用包括针对学校、酒店、建筑、社区等特定场合的疫情防控措施。

8.综合防控应用:此类应用主要涵盖政府部门推出的疫情防控综合管理系统、疫情防控相关标准、公共卫生事件应急管理办法等应用场景。

三、与其它新技术一起，区块链在“抗疫”过程中发挥重要作用

无人机在天空飞行，辅助疫情防控中的社会距离提醒和管理；机器人穿梭于医院过道，降低医务人员感染的风险；警察佩戴的智能头盔可以显示近距离人群的体温，实现快速筛查；人工智能用于跟踪疫情数据和新冠状动脉药物的开发；远程视频平台为上班族和学生提供在线会议室和教室；电子商务和移动支付满足了消费者在隔离状态下的购物需求……到2020年，我们已经看到了新技术、新平台、新商业模式在疫情中的跨越式发展和应用，以及它们在应对危机时产生的强大力量。区块链恰逢其时，在抗击疫情方面发挥着重要作用。

据资本实验室统计，2020年全球与抗击疫情直接相关的区块链应用案例有132起，与全球所有区块链应用的比例达到10%。这些案例分布在17个国家和地区。

以上数据足以成为2020年人类历史特殊年份的标志性注解。在这么短的时间内，各方集中力量，快速推动某一特定领域新技术的应用，这在全球科技发展史上是前所未有的。这也表明，在应对全球重大危机的过程中，区块链已经被视为一项可靠技术，可以快速应用。

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