时间：2022-03-17|浏览：7251
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国家金融标准化技术委员会副主任、中国人民银行科技部主任李伟最近在《清华金融评论》上发表了一篇文章，指出法定数字货币是数字经济的一个重要基础设施时代。推进以法定数字货币为核心的数字金融基础设施建设，充分发挥标准技术支持、互联互通、标准化等作用，支持法定数字货币运行机制的建设。标准系统。
法定数字货币是数字经济时代的重要基础设施，是保证数字经济稳定运行、提高货币和支付系统运行效率、提高包容性金融水平的基本工具。《中共中央关于制定国民经济社会发展第十四五年规划和2035年愿景规划的意见》提出建设现代中央银行体系，稳步推进数字研发货币。习近平主席在第十五届领导人峰会上表示，他应该以开放和包容的态度讨论法定数字货币的标准和原则。
推进以法定数字货币为核心的数字金融基础设施建设，充分发挥标准技术支持、互联互通、标准化等作用，支持建立高效、稳定、健全的法定数字货币运行机制。标准系统有助于数字人民币的稳定发展。
国际金融组织和主要国家对法定数字货币建设初步达成共识
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近年来，世界上大多数央行对数字货币的态度已经从观望转变为实践。美联储和欧洲央行也计划在 2021 年推出数字美元和数字欧元。根据国际清算银行 2020 年发布的一项调查，全球80%以上的 中央银行正在研究、测试和开发中央银行的数字货币，重点关注法定数字货币的设计理念、底层技术、应用场景和经济金融体系。积极探讨法定数字货币的实施路径、具体规则和标准。
2020年10月，国际清算银行与美国、欧盟、英国、加拿大、瑞士、瑞典和日本的中央银行发布了《中央银行数字货币：基本原理和核心特征》（Central Bank Digital : and Core)，提出了央行的一种数字货币。在工具层面，应具有可兑换、方便、易用、成本低、安全、即时结算、高弹性、高可用性、高吞吐量、可扩展性、可操作性、灵活性等特点。具有适应性强、适应性强的特点，在机制安排上具有稳定的法律框架和标准体系，确保基础设施和参与机构在提供央行数字货币转移、存储和托管服务时遵守严格的监管标准。可以预见，根据上述原则和特点，相关国际组织和经济体将围绕法定数字货币的功能和技术特点制定一系列标准。
随着法定数字货币从理论到实践的逐步发展，未来国际标准的制定进程将加快。2020年12月，美国战略与国际研究中心在数字化、设计选择与影响（Central Bank Digital,Design Choices,and Impacts on）文章指出，具有主导地位的国家将在未来进行研发。央行数字货币在央行数字货币跨境使用中具有较高的发言权标准。各国央行应在央行数字货币设计过程中平衡，在制定国际标准的过程中考虑国家利益。事实上，一些央行已经对法定数字货币标准提出了几项建议。例如，加拿大银行于2020年6月发布的《中央银行数字币安(Binance)性》（CBDC）中央银行在制定中央银行数字币安(Binance)标准时，请参考 PCI-DSS（支付Card Data，第三方支付行业数据安全标准)，EMV（Europay Visa，银行卡从磁条卡到智能银行卡IC卡转账技术标准)和目前用于支付的(全球平台组织)。系统安全标准。日本银行对央行的数字化发布于2020年 10月（The Bank of Japan’s to Central Bank Digital）中，日本央行提出完善央行数字货币的规则和机制，包括研究央行与支付服务提供商之间的职责分工。央行数字货币发行、持有、利率等经济机制、终端用户信息处理和隐私保护、信息系统相关标准和规范。
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国际标准化组织积极推动数字货币标准的发展
召集人和秘书均为美国专家，成员来自美国、英国、法国、德国、瑞典和俄罗斯。、中国、日本、印度等国家。目前，工作组正在编制数字币安(Binance)技术规范，为法定数字货币和私有加密货币提供标准化的术语、概念和安全架构指南。据工作组介绍，安全框架包括： 三个层次，五个领域。三个层次分为安全目标、安全模型和安全架构（包括用于数字货币系统发行和运行的组件、接口和协议等），五个领域包括数字货币在移动钱包中的使用。签发和装载，数字货币转移、数字补偿货币、防止丢失和损坏的加密密钥、数字资产的真实性和可追溯性。此外，2020年9月年会期间，ISO/TC68该决议将组成央行数字货币研究小组，研究央行发行的数字货币在跨境结算领域的应用。
在国际电信联盟（Union，简称ITU）的框架下，ITU2017年，成立了法定数字货币焦点小组，讨论了法定数字货币的需求、安全、监管、私人数字货币、数字包容性金融和标准建设。货币。深入研究，2019年完成相关工作，围绕法定数字货币术语定义、参考结构和用例、安全保护、监管挑战和风险等方面形成多项研究成果。它为促进法定数字货币从理论研究逐步向实际应用转变提供了实践指导。
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稳步推进我国法定数字货币和标准建设
中国对法定数字货币的研究起步较早，整体工作处于国际领先地位。2014年，中国人民银行成立专门小组，研究发行法定数字货币的可行性。2017年，组织数字人民币系统的研发（DC/EP）。20192020年，顶层设计、标准制定、功能研发、联合调整测试基本完成。2020年，我们将稳步推进数字人民币试点，在深圳、苏州、雄安、成都和未来冬奥会场景进行内部封闭测试。
数字人民币系统（DC/EP）在发展之初，中国人民银行高度重视标准建设，取得了积极成效。
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一是建立法定数字货币标准工作机制。2018年1月，国家金融标准化技术委员会（以下简称金标准委员会）组织成立了法定数字货币标准工作组。中国在制定法定数字货币标准方面的优势和影响为相关国际组织和其他央行提供了有益的参考。
二是初步形成法定数字货币标准框架。在充分结合法定数字货币理论研发实践的基础上，初步建立了业务运营、互联、钱包、安全、监管法定数字货币标准体系结构，有效完善法定数字货币顶层设计法定数字货币标准，为建立健全健康的法定数字货币生态系统提供坚实的标准基础。
三是积极参与国际法定数字货币标准建设。在相关国际标准组织框架下，积极参与法定数字货币标准的制定ISO/TC68在数字币安(Binance)标准、数字通证识别等工作组中发挥建设性作用ITU- T 法定数字货币焦点组、生态系统和参考架构工作组负责人。
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同时，加快我国法定数字货币标准与国际标准的融合，积极采用互联互通建设ISO 20022、Global Legal Entity （LEI）为了提高跨境支付效率，快速连接相关金融基础设施和信息系统，提供技术支持，更好地提高法定数字货币系统与各种相关数字货币系统的兼容性和国际化水平。
下一步，围绕法定数字货币标准字货币标准的建设：
一是稳步推进法定数字货币标准建设。根据法定数字货币研发的实际需要，不断完善法定数字货币标准体系，加强业务运营、互联、安全等领域的标准供应优化，充分发挥标准的主导作用，更好地支持法定数字货币体系设计和关键技术的探索、研究和应用。同时，进一步完善金融行业标准体系框架，加快金融数据、信息交换、金融信息安全保护、金融技术等基本国家标准和行业标准建设，加强安全芯片，
二是支持标准与相关法律法规的衔接。随着我国法定数字货币法律框架的不断完善，要做好标准与相关法律法规的支持与衔接，完善法定数字货币的相关法律法规和监管规则。金融标准的安排，以及金融标准的监管规则。渠道。加强标准在法律法规实施中的作用，更好地支持法定数字货币的研究、测试、试点、评估和风险防范。它得到了反恐融资在国际市场的数字货币等一系列监管要求的支持，
三是深入参与制定法定数字货币国际标准。加强国际标准化组织（ISO）、国际电信联盟（ITU）国际标准组织和国际清算银行（BIS）国际金融机构的后续研究参与了法律数字化的制定，以开放包容的态度提高了中国对相关标准的国际贡献。在充分考虑中国实际需要的基础上，借鉴和采用先进适用的国际标准，提高数字人民币相关基础设施与国际标准的水平，提高业务系统与国际同行系统的通信能力，降低交易成本，提高交易效率，促进我国法定数字货币的国际应用，更好地支持和促进人民币的国际化。
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