时间：2022-03-16|浏览：7282
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法定数字货币标准建设是一项开创性事业，也是一项系统工程，要积极构建各主体多元参与、协同联动的建设机制，不断提升我国法定数字货币标准建设水平和国际竞争力、话语权。
国际化的技术标准、应用标准和标准构成了我国法定数字货币标准建设的三大支柱。
21月8日，中国人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行业保险监督管理委员会、中国证监会发布了《金融标准化十四五发展规划》（以下简称《规划》），提出稳步推进法定数字货币标准发展，帮助提高数字货币和支付系统的安全性、便利性和先进性，更好地支持中国数字经济的创新发展和实体经济的高质量发展。这标志着自2014年中国人民银行成立法定数字货币研究小组以来，中国法定数字货币经过研发和试点测试，进入了标准开发的新阶段。
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法定数字货币标准的研制意义重大
为了适应数字经济的发展趋势，世界主要国家正在积极探索法定数字货币的发展和应用，中国法定数字货币在研发和试点应用领域暂时处于世界领先水平。随着法定数字货币从理论到现实的发展，法定数字货币标准的研究、制定和有序推出与中国货币主权、金融安全、高质量经济发展等重大战略问题有关。
首先，我们应该满足国际金融竞争的需要。习近平总书记指出，金融是国家重要的核心竞争力。根据国际清算银行对全球65个主要国家或经济体的中央银行的调查，截至2020年底，约86%的中央银行已经开展了法定数字货币研究，62%的中央银行已经将法定数字货币推向了实证阶段。包括美国、欧元区、英国、日本、韩国和新加坡在内的世界主要中央银行已经公布了发行中央银行数字货币的相关计划或初步测试。中国作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，无论是为了保护中国的货币主权，还是为了维护国内金融安全，都非常有必要率先推出法定数字货币标准，加快占据国际金融竞争前沿的高地，建立符合中国经济实力和综合国力的货币和金融国际话语权，为中华民族的伟大复兴创造良好的货币和金融条件。
二是防范重大金融风险的需要。自比特币问世以来，各种所谓的数字货币层出不穷。目前，加密货币市场的总价值超过2万亿美元，几乎与私人投资目的持有的黄金数量相同。虽然各种数字货币的技术标准、应用领域和发展路径不同，但它们都以金融民主化、分散化、抵御央行滥发货币风险的理念抢占市场，甚至声称要充分发挥货币功能、取代现有法定货币。虽然这些所谓的数字货币在特定市场上有一定的交易优势和持有需求，但与主权货币相比，它们明显缺乏价值支撑，价格波动剧烈。大部分用于市场投机、非法经济活动支付等用途，给各国支付清算体系建设、金融市场发展、跨境资本流动管理甚至经济社会稳定发展带来了巨大的风险和挑战。通过明确法定数字货币的相关标准和规范，我国一方面可以使各种数字货币李鬼更好地限制其使用效率，加快数字货币运行效率，防范各种数字货币的危害。
第三，金融服务数字经济发展的需要。随着大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等技术的快速发展，数字经济的新模式和新业态层出不穷，为中国经济社会发展注入了强大动力。据统计，2020年中国数字经济占比GDP已达到比例38.6其增长率为%GDP增长的三倍多。未来，数字经济的创新发展对法定数字货币提出了更高的要求。一方面，基于法定数字货币的数字金融是数字经济增长潜力最大的组成部分之一。与传统金融业务相比，基于法定数字货币的数字金融业务成本更低、效率更高、客户接触性更强、风险防控更好，创新发展空间巨大；另一方面，法定数字货币是促进金融更好地服务数字经济的重要工具。利用法定数字货币的支付，即结算、可编程等特点，基于法定数字货币的数字金融业务符合数字经济的易得性、便利性、敏捷性、通用性、无接触性和多元化特点，货币资本流动与数字经济下的商品货物流动相互耦合，为数字经济的发展创造更便捷的投融资环境。中国将促进法定数字货币标准的发展，大力支持中国金融业的数字化转型和高质量发展，进而更好地服务展。
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构建法定数字货币标准三支柱
《规划》还明确了我国法定数字货币标准开发的重点内容，包括探索建立和完善法定数字货币基础设施标准、法定数字货币信息安全标准、法定数字货币业务和应用标准、法定数字货币技术标准、法定数字货币基础数据元标准、法定数字货币终端技术标准、法定数字货币评价检测标准等。
总的来说，技术标准、应用标准和标准的国际化构成了我国法定数字货币标准建设的三大支柱。
第一，技术标准。与传统法定货币相比，法定数字货币具有突出的科技创新属性。法定数字货币的易得性、便利性、安全性和稳定性需要技术创新和应用。同时，法定数字货币的技术路线选择也是一个长期演变、持续迭代和动态升级的过程。研究制定开放的法定数字货币技术标准和严格的技术评价淘汰机制，始终保持对未来技术的洞察力和前瞻性，不断淘汰过时的旧技术或不安全、不稳定的技术，围绕法定数字货币的发展目标和功能实现，不断引进和应用先进技术和更稳定的技术，确保法定数字货币技术的国际领先和安全可靠性。
二是应用标准。法定数字货币的活力在于应用，包括法定数字货币的发行、流通、回收、贷款、投资、担保等基于法定数字货币的金融业务创新。例如，法定数字货币可以通过加载智能合同实现自动支付交易，排除人为因素，可以大大提高金融效率和风险控制水平。然而，法定数字货币并不能消除金融风险。在法定数字货币环境下，无序扩大货币发行和金融交易规模也会带来金融风险和巨大损失。研究制定法定数字货币及相关数字金融业务标准，不断探索和建立法定数字货币发行流通、金融业务交易等环节的标准化流程，构建法定数字货币业务和应用红绿灯监管模式，促进法定数字货币业务的健康发展。
第三，标准国际化。法定数字货币跨境支付涉及货币主权、外汇管理政策、汇兑制度安排、监管合规合作等诸多复杂问题，迫切需要加强国际交流合作。研究中国法定数字货币标准在跨境支付领域的适用性，积极参与法定数字货币国际标准化活动，吸收参考，符合先进国际标准，推动中国标准得到国际广泛认可和全面使用，帮助数字人民币跨境使用和人民币国际化。
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法定数字货币标准数字货币标准
法定数字货币标准的建设不仅是一项开创性的事业，也是一项系统工程。积极构建各学科多元参与、协调联动的建设机制，不断提高我国法定数字货币标准的建设水平、国际竞争力和话语权。
首先，做好顶层设计。进一步加强法定数字货币的理论和实证研究，从法定数字货币功能、先进技术、安全可靠、绿色包容性、国际影响力发展目标，符合国际形势、市场环境、数字技术的新变化、新特点，加强法定数字货币标准建设的总体规划和顶层设计，全面推进法定数字货币技术、数据、设备、业务、应用、监督标准，加强标准合，充分发挥法定数字货币发展的指导和促进作用。
二是扩大市场参与。一方面，要充分发挥金融机构、科技创新企业等市场实体参与制定法定数字货币标准的积极性，鼓励金融机构及相关企业依托业务发展和丰富的技术研发经验，提出标准化建设的合理建议，将大量实践证明的优秀企业管理标准提高到国家标准；另一方面，要建立和完善 实施-反馈-优化 标准制定机制，引导金融机构及相关企业在标准实施中不断提出问题和改进建议，不断提高标准化建设水平。
第三，发挥试点作用。鼓励广东、香港、澳门大湾地区、长三角、京津冀等有条件地区利用监管沙箱机制，充分发挥市场活跃、技术领先的优势，率先探索法定数字货币技术、业务和应用建设的相关标准。小规模试行成功后，将向全国推广，鼓励跨区域交流与合作，在法定数字货币标准建设领域形成标杆示范和点带面的良好局面。
第四，加强国际合作。充分发挥我国法定数字货币的先发优势、技术优势、市场优势，借鉴和符合国际成熟金融标准，继续推进国际标准发展，面向一带一路和全球出口先进技术和中国标准，推动更多中国标准升级为国际交通标准，促进跨境法定数字货币交易安排、支付渠道和监管合作机制，大力提高法定数字货币和金融业的国际声音和竞争力。
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