国务院发布政策支持跨境电商及新型外贸发展

国务院办公厅最近发布了《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，该文件提出了25条措施，从七个方面促进外贸新业态新模式的发展。这份意见旨在到2035年使我国在外贸新业态新模式发展水平上位居创新型国家前列，为贸易高质量发展提供强大动力。

商务部研究院电子商务研究所的李峄博士后和助理研究员表示，该意见具有四个亮点。首先，它对外贸新业态新模式的发展提出了具体的时间节点和规模要求。其次，它针对每种外贸新业态新模式的发展提出了更详细的措施，政策的针对性更强。第三，它明确了跨境电子商务综合试验区的考核时间。第四，它注重探索外贸新业态新模式的国际规则。

跨境电商是外贸新业态的重要形式。《意见》明确指出，要稳步开展跨境电商零售进口药品试点工作，推行跨境电商企业对企业（B2B）直接出口和跨境电商出口海外仓监管模式，并完善相关政策。

在推动跨境电子商务综合试验区建设方面，《意见》建立了考核评估和退出机制，并明确表示将于2021年组织开展考核评估。到2025年，希望在跨境电子商务综合试验区建设取得显著成效，建立一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区，形成各具特色的发展格局，成为引领跨境电商发展的创新集群。

今年以来，跨境电商成为外贸稳增长的重要推动力量。根据海关数据，今年一季度，我国跨境电商进出口总额达4195亿元，同比增长46.5%，其中出口为2808亿元，增长69.3%；进口为1387亿元，增长15.1%。跨境电商的进出口额和出口增速远远高于同期的整体外贸增速。

商务部发言人高峰此前表示，将继续跟踪跨境电商发展的新特点和新趋势，加大政策、管理和服务创新，营造良好的营商环境，推动跨境电商健康快速发展。

《意见》还提出了一系列支持海外仓发展的措施，鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，并支持多种投融资方式，如BOT、结构化融资等，投入海外仓建设。到2025年，力争培育大约100家在信息化建设、智能化发展、多元化服务和本地化经营等方面表现突出的优秀海外仓企业。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受采访时表示，此前海外仓发展是在跨境电商政策中提到的，而这次专门列出来，显示了对海外仓企业的重视。他认为，相关企业的发展前景很大。

《意见》还要求完善海外仓网络，建立中国品牌的运输销售渠道。到2025年，依托海外仓建立覆盖全球、协同发展的新型外贸物流网络，并推出一批具有国际影响力的国家、行业等标准。

利用新技术赋能传统外贸方式也是外贸新模式的发展方向之一。《意见》提出支持传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，大力发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销等，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。

《意见》还提出到2025年，力争培育大约10家出口超过千亿元人民币的内外贸一体化市场。同时鼓励更多内贸主体参与外贸，引导主体提高质量、改进技术、优化服务、培育品牌，提升产品竞争力，带动周边产业的集聚和发展。

《意见》要求加大金融支持力度，鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资，并加快贸易金融区块链平台的建设。