星火矿池多部门联合打击虚拟币炒作，彻底清理“挖矿”活动

本报记者邢萌和见习记者张博报道，虚拟币的整治工作再次升级。9月24日，人民银行等十部门发布了新规，明确将虚拟币相关业务活动视为非法金融活动。同日，国家发改委等十一部门联合发文，整治虚拟币的“挖矿”活动，要求严禁新增项目投资建设，并加快存量项目的有序退出。

新规发布后，虚拟币市场出现了下跌现象。比特币家园的数据显示，比特币价格当天下跌超过4%，以太币跌超过7%。星火矿池宣布将关闭中国大陆境内的矿池服务，虚拟币交易平台火币和去中心化钱包TokenPocket也停止对国内用户提供部分服务。此外，BHEX、BiONE等小型交易平台宣布永久关闭。

业内专家普遍认为，新规的发布再次表明监管部门对虚拟币采取了强监管态度，并对一些之前没有明确规定的定价服务和信息中介等“灰色地带”进行了厘清。这一举措不仅杜绝了炒币者的幻想，也有助于防范相关金融风险。

在新规中，人民银行明确将虚拟币相关业务活动归类为非法金融活动，并提出了一系列具体要求，包括金融机构和非银行支付机构不得为虚拟币相关业务活动提供服务等。与此同时，要求加强对虚拟币相关市场主体的登记和广告管理，并加强对互联网信息内容和接入的管理等。

北京链通律师事务所主任丁飞鹏表示，《通知》首次明确了虚拟币相关业务活动的性质，并认定了虚拟币之间的兑换业务或为国内用户提供这种兑换业务属于非法金融活动。此前，对于虚拟币性质的定义在不同地方存在差异，一些地方将其视为虚拟商品或民间金融资产，应受法律平等保护；而其他地方则认为投资虚拟币属于非法行为，不受法律保护。《通知》的发布为司法机关提供了可以宣布相关民事法律行为无效的依据，参与者需承担由此引发的损失。

国家发改委等十一部门出台的《通知》则明确了整治虚拟币“挖矿”活动的具体要求。根据“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思路，要求各地区、各部门加强对虚拟币“挖矿”活动上下游全产业链的监管，严禁新增虚拟币“挖矿”项目，加快存量项目的有序退出。

郑磊表示，虚拟币“挖矿”活动的能耗大、耗电高，给节能减排工作带来不利影响。尤其是在电煤价格居高不下、生活和生产用电受到碳排放考核的情况下，各地应该加快清退虚拟币“挖矿”项目。

郑定向指出，虚拟币的挖矿活动导致能源过度消耗，增加了碳排放，并且矿机的快速更换会产生更多的电子垃圾处理排放。这与我国碳中和发展理念背道而驰，不利于实现双碳目标。

根据《通知》，需要全面梳理排查虚拟币“挖矿”项目，保证本地虚拟币“挖矿”排查工作不留空白；梳理排查在建新增项目；加强异常用电的监测和分析。

今年6月份，内蒙古、四川、青海、新疆等地方政府已经采取行动，清退虚拟币“挖矿”企业。无论是以火电为主还是以水电为主的“挖矿”企业也都受到了整顿。9月份，河北、甘肃等地再次部署了专项整治行动，针对虚拟币“挖矿”和交易行为展开行动，并计划在后续常态化监管中进行虚拟币矿机“挖矿”和违约用电等工作的清查。

肖飒表示，《通知》将“挖矿”活动列为淘汰类产业，并明确禁止以数据中心的名义开展虚拟币“挖矿”活动。要求地方不给予“挖矿”企业财税支持和金融服务，从资金来源上打击这类企业。

丁飞鹏指出，“挖矿”企业对电价非常敏感，《通知》明确将虚拟币“挖矿”项目纳入“淘汰类”企业电价，实行加价措施。同时，明确禁止虚拟币“挖矿”项目参与电力市场，直接切断了一些虚拟币“挖矿”项目的退路。

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