政府紧锣密鼓力保毕业生就业

临近毕业季，"毕业生1076万创新高"，"首批00后毕业生即将踏入职场"等话题成为社会热议。5月13日，国务院办公厅发布了《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，针对多渠道开发就业岗位、加强就业服务、简化求职手续等方面做出了多项部署安排。

稳定就业无疑是当前的重要工作之一。自4月底以来，国家多次召开会议，深入研究毕业生就业问题。

国务院常务会议于4月27日指出，推进高校毕业生等青年的"百万就业见习"计划，对参加见习的单位给予补贴。5月7日，全国稳就业工作电视电话会议召开，李克强总理提出要支持企业稳岗，推动企业在疫情防控的前提下恢复生产，加快落实减税降费等减轻负担措施，帮助更多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，保住就业岗位。同时，推动平台经济健康发展，带动更多就业。加强对重点群体如高校毕业生、农民工等的就业服务。5月11日，国务院常务会议决定免除今年及以前年度毕业生应偿还的国家助学贷款利息，这一免息资金将由国家财政承担。受疫情影响而未能及时还款的毕业生不会受到不良信用影响。

从一系列会议要求和通知来看，解决千万毕业生就业问题主要是从三个层面着力。

首先，将毕业生就业问题纳入稳就业、稳市场主体的整体框架中解决。毕业生就业最终依靠市场，就业岗位不会凭空产生，一定与市场需求密切相关。良好的市场发展环境和支持政策可扩大企业规模，自然会创造更多就业岗位。根据国家统计局2019年发布的第四次全国经济普查系列报告，2018年末，中小微企业雇佣的就业人数达到23300.4万人，占全部企业就业人数的79.4%。因此，在疫情之下，通过"复工达产"、"减税降费"、"贷款贴息"等政策工具帮助市场主体渡过难关并提供招聘毕业生的经济激励，对于稳定就业市场很重要。此外，互联网平台是最具创新活力的市场主体之一，通过鼓励创新形成新的业务链，同样有利于增加就业岗位。

其次，在现代化治理转型的方向下开拓就业岗位。政策力求稳定市场预期，疫情对市场的冲击预计会持续一段时间。为了修复市场信心，通知中提到的开拓就业岗位的重要部分是挖掘出提升基层治理效能的潜力。通知中提出，结合区域协调发展、乡村振兴等战略，适应基层治理能力建设的需要，统筹利用各方资源，挖掘基层就业机会，如公共服务、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等领域。可见，公共服务相关岗位是促进毕业生就业的重要方向。当高学历的大学毕业生进入基层服务工作后，有助于提升基层治理的质量。但紧迫的问题是，有效地对接基层公共需求和高校毕业生，使合适的人从事有益的工作，并解决招聘和聘用等问题。

最后，提高毕业生的供给质量，减轻经济和就业负担。政策从各方面考虑了毕业生就业问题的共性，并针对不同家庭背景的毕业生提出了相应的设计。实施百万就业见习岗位计划，通过实习让毕业生和失业青年积累工作经验，获得就业机会；推行国家助学贷款的延期还款和利息减免，为家庭条件困难的毕业生提供缓冲；推动取消就业报到证，简化优化求职手续。这些政策的目标是为了改善毕业生就业过程中的各种不便，让他们更顺利地就业。

政策已经从各个方面对毕业生就业做好准备，并充分研判劳动力供需市场。然而，协调劳动力市场短期的供需不平衡仍需要经济活动和社会秩序的正常运行，也就是说，需要统筹疫情防控和经济社会发展，为各项促进就业的措施创造一个良好的市场环境。