美国政府如何处理其庞大的加密金库？

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多年来，美国政府一直在拍卖比特币和其他加密货币。从历史上看，“山姆大叔”在把握市场时机方面做得相当糟糕。

还记得 2018 年，美国政府以约 500 万美元的价格卖给 Riot Blockchain 500 枚比特币吗？现在这些比特币价值超过 2300 万美元。还有 2014 年亿万富翁风险投资家 Tim Draper 以 1900 万美元的价格获得的 3 万枚比特币？这在今天将超过 13 亿美元。

美国政府通过扣押获得了所有这些比特币，以及一些人们能够轻易想见的普通资产。这些资产都以类似的方式出售。

“可能是 10 艘船、12 辆汽车，然后其中一件拍卖品是X枚比特币。”美国国税局网络犯罪部门主管 Jarod Koopman 说道。

接下来政府将在拍卖会上出售此前没收的价值 5600 万美元的加密货币。这些加密货币是当局在涉及离岸加密贷款项目 BitConnect 的庞氏骗局案件中没收的。与其他拍卖不同的是，拍卖所得将被重新分配给不同的政府机构，这次加密货币销售的现金将用于补偿被诈骗的受害者。

政府的加密货币没收和销售业务增长如此之快，以至于它开始向私营部门寻求帮助，来管理其囤积代币的存储和销售。

扣押和储存比特币

在很大程度上，美国一直在使用传统的打击犯罪工具来跟踪和捕获加密代币，而有些代币的设计本质上是可以逃避执法的。

“在创新和技术方面，政府通常比罪犯落后不止几步，”前联邦网络犯罪检察官 Jud Welle 坦言。

“这不是在你的基本训练中会出现的那些情况，”Welle 补充说。但他预测，在三到五年内，“将会有编辑和更新后的操作手册，告知执法人员处理加密追踪和扣押的方法。”

目前，在美国的刑事司法系统中，比特币和其他加密货币的流通有三个主要阶段。

第一阶段是搜查和扣押。第二阶段是对被没收的加密货币进行清算。第三阶段是部署这些加密货币销售的收益。

据 Koopman 介绍，在实践中，第一阶段是集体努力。他表示，他的团队经常与其他政府机构一起进行联合调查。这可能是联邦调查局、国土安全部、特勤局、毒品执法局或烟酒武器爆炸物管理局。

“很多案例，尤其是在网络领域，变成……联合调查，因为没有一个机构可以做到这一切，”Koopman 说。他曾参与政府的丝绸之路案和 2017 年 AlphaBay 调查，后者最终导致另一个广受欢迎、规模庞大的暗网市场关闭。

Koopman 表示，他在美国国税局的部门通常处理加密追踪和开源情报，其中包括调查逃税、虚假纳税申报和洗钱。他的团队由宣誓过的执法人员组成，他们携带武器和徽章，执行搜查、逮捕和扣押令。

其他拥有更多资金和资源的机构将重点放在技术组件上。

“当需要执行任何类型的强制行动时，我们都聚集在一起，无论是逮捕、扣押还是搜查令。这可能是全国性的，也可能是全球性的。”他说。

在扣押期间，多个代理方会参与进来以确保适当的监督。这包括管理人员，他们建立必要的硬件钱包来保护扣押的加密货币。

“我们只在总部维护私钥，这样就不会被篡改，”Koopman 说。

近年来，美国政府没收了创纪录数量的加密货币。

“在 2019 财年，我们扣押了价值约 70 万美元的加密货币。2020 年，这一数字达到了 1.37 亿美元。到目前为止，2021 年迄今为 12 亿美元，”Koopman 在 8 月告诉 CNBC。该财年截至 9 月 30 日。

随着网络犯罪的兴起——以及随之而来的数字代币——政府“加密金库”预计将进一步“充盈”。

加密货币被分批拍卖

一旦案件结案，美国法警局是负责拍卖政府的加密货币资产的主要机构。迄今为止，该机构已缴获和拍卖了超过 18.5 万枚比特币。这些加密货币目前价值约为 86 亿美元，不过很多都是以远低于今天的价格批量出售的。

这是一个政府机构要承担的重大责任，这也是为什么法警局不再独自承担这项任务的部分原因。

美国总务管理局是一个通常拍卖拖拉机等剩余联邦资产的机构，今年早些时候，该机构将被没收的加密货币加入拍卖台。

今年 7 月，经过一年多的调查，司法部聘请总部位于旧金山的 Anchorage Digital 作为其在刑事案件中扣押或没收的加密货币的托管人。Anchorage 是第一家联邦特许加密银行，将帮助政府存储和清算这一数字财产。该合同之前被授予 BitGo。

“法警局正在招募专业人员帮助他们，这是一个好迹象，表明这种情况将持续下去。”Sharon Cohen Levin 说。她曾参与第一次丝绸之路起诉，并在纽约南区美国检察官办公室担任洗钱和资产没收部门主管长达 20 年。

据 Koopman 说，以公平市场价值分批拍卖加密货币的过程可能不会改变。

“你基本上要排队把它拍卖掉。我们不希望这些资产大量涌入市场，那样可能会影响定价。”

但 Koopman 表示，除了间隔销售，他的目标并不是试图“定时”市场从而在价格峰值时出售。“我们不会试图操纵市场。”他表示。

2020 年 11 月，政府没收了价值 10 亿美元的与丝绸之路相关的比特币。由于案件仍在审理中，这些比特币被闲置在一个加密钱包中。如果政府在上月比特币价格达到 67000 美元的高点时出售其比特币持仓，那么“加密金库”存款将远远高于以今天的价格进行清算。

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